Του Χαμίντ Τζαβαντί
Το Ιράν και ο Διεθνής Οργανισμός Ατομικής Ενέργειας (ΔΟΑΕ) δήλωσαν την Τρίτη ότι κατέληξαν σε νέα συμφωνία για πιθανή επανέναρξη της συνεργασίας, την οποία η Τεχεράνη ανέστειλε μετά την απρόκλητη και παράνομη ισραηλινή και αμερικανική επιθετικότητα στις ιρανικές πυρηνικές εγκαταστάσεις τον Ιούνιο.
Η συμφωνία υπογράφηκε κατά τη διάρκεια τρίωρης συνάντησης μεταξύ του Υπουργού Εξωτερικών Αμπάς Αραγτσί και του Γενικού Διευθυντή του ΔΟΑΕ Ραφαέλ Γκρόσι στο Κάιρο. Το Ιράν και ο ΔΟΑΕ είχαν ήδη πραγματοποιήσει τρεις γύρους διαπραγματεύσεων στη Βιέννη και την Τεχεράνη σε μια προσπάθεια να βρουν έναν πρακτικό τρόπο προόδου.
Ο επικεφαλής του πυρηνικού οργανισμού του ΟΗΕ χαρακτήρισε τη νέα συμφωνία ως «ένα σημαντικό βήμα προς τη σωστή κατεύθυνση», αλλά δήλωσε ότι το πλήρες περιεχόμενό της δεν θα δημοσιευτεί σύντομα.
Τι περιλαμβάνει η νέα συμφωνία;
Οι λεπτομέρειες της συμφωνίας του Καΐρου θα αποτελέσουν αντικείμενο περαιτέρω συνομιλιών και οι δύο πλευρές έχουν ήδη προσφέρει τις φαινομενικά αντιφατικές ερμηνείες τους για το τι περιλαμβάνει η συμφωνία.
Ο ΔΟΑΕ δήλωσε ότι η νέα συμφωνία προσφέρει στους επιθεωρητές του πρόσβαση σε όλες τις πυρηνικές εγκαταστάσεις του Ιράν, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που βομβαρδίστηκαν από το Ισραήλ και τις ΗΠΑ κατά τη στρατιωτική επιθετικότητα του Ιουνίου κατά της Ισλαμικής Δημοκρατίας.
Μιλώντας στο Διοικητικό Συμβούλιο του ΔΟΑΕ την Τετάρτη, ο Γκρόσι δήλωσε ότι η συμφωνία θα παρέχει πρόσβαση σε «όλες τις εγκαταστάσεις και εγκαταστάσεις στο Ιράν» και «εξετάζει την απαιτούμενη υποβολή εκθέσεων για όλες τις εγκαταστάσεις που δέχτηκαν επίθεση, συμπεριλαμβανομένου του πυρηνικού υλικού που υπάρχει».
Ωστόσο, αναγνώρισε ότι η συμφωνία δεν είχε ακόμη εφαρμοστεί και ότι η επιστροφή των πυρηνικών επιθεωρητών του ΟΗΕ δεν ήταν ούτε απλή ούτε αυτόματη διαδικασία.
Τι λέει το Ιράν για τις επιθεωρήσεις;
Στην Τεχεράνη, αξιωματούχοι, ωστόσο, επέμειναν ότι η συμφωνία δεν εγγυάται επιθεωρήσεις των πυρηνικών εγκαταστάσεων της χώρας.
«Πρέπει να επαναλάβω ότι η συμφωνία δεν παρέχει επί του παρόντος πρόσβαση στους επιθεωρητές του ΔΟΑΕ, εκτός από τον πυρηνικό σταθμό του Μπουσέρ», δήλωσε ο Υπουργός Εξωτερικών Αραγτσί στο Ραδιοτηλεοπτικό Σώμα της Ισλαμικής Δημοκρατίας του Ιράν (IRIB).
Είπε ότι η Τεχεράνη θέλει περισσότερες συζητήσεις για το πώς και εάν οι επιθεωρήσεις μπορούν να συνεχιστούν. «Με βάση τις αναφορές που θα εκδώσει το Ιράν στο μέλλον, η φύση της πρόσβασης θα πρέπει να συζητηθεί σε κατάλληλη στιγμή».
Ο Αραγτσί ξεκαθάρισε ότι οποιαδήποτε συνεργασία με τον πυρηνικό εποπτικό φορέα του ΟΗΕ, συμπεριλαμβανομένης της πρόσβασης στις πυρηνικές εγκαταστάσεις της χώρας, θα πρέπει να εγκριθεί από το ανώτατο όργανο ασφαλείας – το Ανώτατο Συμβούλιο Εθνικής Ασφαλείας.
Τόνισε ότι η νέα συμφωνία έχει προσαρμοστεί σε κοινοβουλευτικό νόμο που περιορίζει τη συνεργασία με τον ΔΟΑΕ, διατηρώντας παράλληλα ανοιχτή την πόρτα για τεχνική εμπλοκή μεταξύ των δύο πλευρών.
Ποιες είναι οι «νέες συνθήκες» και το «νέο πλαίσιο»;
Ο κορυφαίος Ιρανός διπλωμάτης δήλωσε ότι η νέα συμφωνία με τον ΔΟΑΕ αναγνωρίζει τις «νέες συνθήκες» μετά την ισραηλινο-αμερικανική επιθετικότητα στις ιρανικές πυρηνικές εγκαταστάσεις, η οποία παραβίασε το διεθνές δίκαιο.
«Ως μέλος της Συνθήκης Μη Διάδοσης των Πυρηνικών Όπλων (NPT) και βάσει προηγούμενων συμφωνιών με τον Οργανισμό, συνεργαζόμασταν πάντα», είπε. «Ωστόσο, μετά την επίθεση, η κατάσταση άλλαξε και στις συζητήσεις μας με τον Οργανισμό, τονίσαμε ότι η συνεργασία δεν μπορεί πλέον να συνεχιστεί όπως πριν και ότι πρέπει να οριστεί ένα νέο πλαίσιο για αυτήν».
Η Τεχεράνη λέει ότι η υπάρχουσα Συμφωνία Διασφαλίσεων μεταξύ του Ιράν και του ΔΟΑΕ σχεδιάστηκε για «κανονικές συνθήκες», όχι για ένα σενάριο όπου οι ειρηνικές πυρηνικές εγκαταστάσεις του βομβαρδίζονται και καταστρέφονται.
Υποστηρίζει ότι ο πυρηνικός φορέας του ΟΗΕ δεν έχει θεσπίσει συγκεκριμένο πρωτόκολλο για τον τρόπο χειρισμού μιας τέτοιας κατάστασης και η συνεχιζόμενη συνεργασία με τους παλαιούς όρους δεν είναι ρεαλιστική.
Ποιες είναι οι ανησυχίες του Ιράν για την ασφάλεια;
Η νέα συμφωνία, σύμφωνα με τον Araghchi, αναγνωρίζει ότι οι ανησυχίες του Ιράν για την ασφάλεια είναι «νόμιμες» και πρέπει να ληφθούν υπόψη για να τεθεί σε ισχύ οποιαδήποτε συμφωνία.
Μετά τη στρατιωτική επιθετικότητα, το ιρανικό κοινοβούλιο ψήφισε νομοθεσία τον Ιούλιο που έθετε υπό όρους τη μελλοντική συνεργασία με τον ΔΟΑΕ.
Η νομοθεσία, που υπογράφηκε από τον Πρόεδρο Masoud Pezeshkian στις 2 Ιουλίου, δίνει στο Ανώτατο Συμβούλιο Εθνικής Ασφαλείας την εξουσία να εγκρίνει ή να απορρίψει οποιαδήποτε βήματα που βασίζονται σε αξιολογήσεις εθνικής ασφάλειας.
Ο πυρηνικός φάκελος έχει πλέον μεταφερθεί στο ανώτατο όργανο ασφαλείας της χώρας από το υπουργείο Εξωτερικών και όλες οι αποφάσεις που σχετίζονται με τη συνεχιζόμενη συνεργασία με τον ΔΟΑΕ θα λαμβάνονται από το Ανώτατο Συμβούλιο Εθνικής Ασφαλείας, λαμβάνοντας υπόψη τις πολιτικές πραγματικότητες και τις ανησυχίες για την ασφάλεια.
Η πτυχή της ασφάλειας έχει αποκτήσει μεγαλύτερη σημασία μετά την απρόκλητη επιθετικότητα στις πυρηνικές εγκαταστάσεις της χώρας, οι οποίες εδώ και χρόνια βρίσκονται υπό την αυστηρή εποπτεία του πυρηνικού φορέα του ΟΗΕ.
Ο Γκρόσι και άλλοι αξιωματούχοι του ΔΟΑΕ δεν καταδίκασαν επίσης την επιθετικότητα που παραβίασε κατάφωρα το διεθνές δίκαιο και τους όρους συνεργασίας μεταξύ των δύο πλευρών. Στα τελευταία του προκλητικά σχόλια, είπε, η καταδίκη της ισραηλινο-αμερικανικής επίθεσης «δεν ήταν δική μου ευθύνη».
Πώς θα επηρεάσει τη συμφωνία η ενεργοποίηση του snapback;
Η Τεχεράνη κατέστησε επίσης σαφές ότι η νέα συμφωνία με τον ΔΟΑΕ θα παραμείνει σε ισχύ εφόσον δεν ληφθούν «εχθρικά μέτρα» εναντίον του Ιράν, συμπεριλαμβανομένης της εκ νέου επιβολής κυρώσεων του ΟΗΕ.
«Για παράδειγμα, εάν ενεργοποιηθεί ο λεγόμενος μηχανισμός snapback, η εφαρμογή αυτού του εγγράφου θα σταματήσει επίσης», δήλωσε ο Araghchi στους δημοσιογράφους την Τετάρτη.
Ο όρος «snapback» αναφέρεται στην αυτόματη επαναφορά των κυρώσεων του ΟΗΕ κατά του Ιράν, οι οποίες ήρθησαν βάσει της πυρηνικής συμφωνίας του 2015, του Κοινού Ολοκληρωμένου Σχεδίου Δράσης (JCPOA), σε αντάλλαγμα για τους περιορισμούς στις πυρηνικές δραστηριότητες του Ιράν.
Η διάταξη ενσωματώθηκε στο ψήφισμα 2231 του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ, το οποίο ενέκρινε το JCPOA και πρόκειται να λήξει στις 18 Οκτωβρίου.
—
