Η υπό συζήτηση συμφωνία Ιράν-ΗΠΑ:
1. Λίβανος και Παγωμένα Περιουσιακά Στοιχεία του Ιράν
Το κύριο ζήτημα μεταξύ των δύο πλευρών τις τελευταίες εβδομάδες περιλάμβανε δύο πράγματα:
1. Κατάπαυση του πυρός στον Λίβανο
2. Μερική αποδέσμευση των παγωμένων περιουσιακών στοιχείων του Ιράν εκ των προτέρων.
Εάν αυτοί οι δύο όροι συμπεριληφθούν στη συμφωνία, οι ΗΠΑ θα έχουν συμβιβαστεί σε αυτούς – αν όχι, τότε το Ιράν έχει συμβιβαστεί σε αυτούς.
Εξαρτάται επίσης από τις λεπτομέρειες αυτών των όρων. Για παράδειγμα, θα πρόκειται για πραγματική κατάπαυση του πυρός στον Λίβανο – ή θα επιτραπεί στο Ισραήλ να πραγματοποιήσει περιορισμένες επιθέσεις όπως το 2024-2025; Θα αποδεσμευτούν τα χρήματα του Ιράν αμέσως και άνευ όρων ή θα αποδεσμευτούν με τη συμφωνία του Ιράν για ορισμένα άλλα πράγματα; Θα επιτραπεί στο Ιράν να χρησιμοποιήσει τα χρήματα με όποιον τρόπο επιθυμεί ή θα περιοριστούν σε «ανθρωπιστικούς σκοπούς»; Όλα αυτά έχουν σημασία.
2. Διαχείριση του Στενού του Ορμούζ
Σύμφωνα με το SNSC του Ιράν και κατόπιν εντολής του Ανώτατου Ηγέτη του Ιράν, τα Στενά του Ορμούζ πρέπει να τεθούν υπό «νέα διαχείριση» σε περίπτωση επαναλειτουργίας τους.
Αυτή η «διαχείριση» αποτελείται από δύο κύρια σημαντικά μέρη:
1. Αναγνώριση της ιρανικής κυριαρχίας επί της πλωτής οδού με τη χρήση του καθορισμένου συστήματος θαλάσσιου διαχωρισμού του Ιράν και συντονισμό με την Αρχή των Στενών του Περσικού Κόλπου (PGSA) πριν από τη διέλευση.
2. Είσπραξη διοδίων διέλευσης ή άλλου είδους τέλους.
Για το Ιράν, είναι ιδιαίτερα σημαντικό η είσπραξη διοδίων να αναφέρεται στο Μνημόνιο Συνεργασίας, καθώς θα αποτελέσει μια τεράστια πηγή εσόδων. Χωρίς διόδια, δεν υπάρχει πραγματικό όφελος από τον έλεγχο των Στενών του Ορμούζ εκτός από το ότι αποτελούν ζήτημα εθνικής υπερηφάνειας.
3. Επαναλειτουργία των Στενών του Ορμούζ και Άρση του Ναυτικού Αποκλεισμού των ΗΠΑ
Το επαναλειτουργία των Στενών και η άρση του αποκλεισμού των ΗΠΑ είναι δύο ζητήματα που είναι ξεχωριστά από το ζήτημα της διαχείρισης.
Για να είναι επωφελές αυτό το μέρος της συμφωνίας για το Ιράν, οι ΗΠΑ θα πρέπει πρώτα να άρουν τον αποκλεισμό και στη συνέχεια το Ιράν να ανοίξει το Στενό του Ορμούζ (υπό τη δική του διαχείριση). Τουλάχιστον, οι δύο ενέργειες θα συμβούν ταυτόχρονα. Εάν η άρση του αποκλεισμού των ΗΠΑ συμβεί μόνο αργότερα ή εξαρτηθεί από ορισμένα ιρανικά βήματα, αυτό θα ήταν πολύ προβληματικό.
4. Πυρηνικά Θέματα
Ενώ τα πυρηνικά ζητήματα δεν θα διευθετηθούν στο Μνημόνιο Συνεργασίας, το Ιράν φέρεται να έχει συμφωνήσει να «δεσμευτεί να τα συζητήσει» τελικά και, εάν συμβεί αυτό, υπάρχουν τρία κύρια ζητήματα:
1. Η τύχη του εμπλουτισμού: Θα επιτραπεί στο Ιράν να εμπλουτίσει σε χαμηλά επίπεδα, όπως το 3,67%, για τη δική του παραγωγή καυσίμων; Ή θα υπάρξει προσωρινή απαγόρευση εμπλουτισμού;
2. Η τύχη του αποθέματος: Θα μεταφερθεί στο εξωτερικό ή θα αραιωθεί στο εσωτερικό;
3. Η τύχη των πυρηνικών εγκαταστάσεων: Θα απαιτήσουν οι ΗΠΑ την πλήρη αποσυναρμολόγηση αυτών των εγκαταστάσεων;
Για να είναι μια συμφωνία θετική για το Ιράν, το ελάχιστο είναι το απόθεμα ουρανίου να παραμείνει εντός του Ιράν και να αραιωθεί σταδιακά, σύμφωνα με τις δεσμεύσεις που τηρούν οι Αμερικανοί.
Μια μικρή προσωρινή αναστολή εμπλουτισμού θα αποτελούσε απώλεια αξιοπιστίας για το Ιράν από άποψη εθνικής υπερηφάνειας, αλλά ρεαλιστικά είναι δύσκολο να επανεκκινήσει ο εμπλουτισμός μέσα στα επόμενα χρόνια ούτως ή άλλως. Όσο η αναστολή είναι σύντομη (3-5 χρόνια), τότε το Ιράν έχει πετύχει μια καλή συμφωνία σε αυτή την πτυχή.
5. Ελάφρυνση Κυρώσεων & Οικονομική Υποστήριξη για την Ανασυγκρότηση
Ίσως το πιο σημαντικό για το Ιράν είναι ότι έχει σημασία τι λέει το Μνημόνιο Συνεννόησης για την άρση των κυρώσεων.
Για το Ιράν, υπάρχουν τέσσερα κύρια σημαντικά σημεία:
1. Απαλλαγές από την πώληση πετρελαίου, οι οποίες θα πρέπει να γίνουν αμέσως μετά την υπογραφή της συμφωνίας.
2. Όλες οι άλλες οικονομικές κυρώσεις των ΗΠΑ, οι οποίες θα πρέπει να αρθούν ως μέρος των συμβιβασμών του Ιράν για το πυρηνικό πρόγραμμα.
3. Κυρώσεις του ΟΗΕ, οι οποίες θα πρέπει επίσης να αρθούν ως μέρος των συμβιβασμών του Ιράν για το πυρηνικό πρόγραμμα.
4. Ένα ταμείο οικονομικής ανασυγκρότησης (αποζημιώσεις).
Τα σημεία 1, 2 και 3 είναι πολύ σημαντικά και θα πρέπει να αναφέρονται ρητά στο Μνημόνιο Συνεργασίας. Για το σημείο 4, είναι σημαντικό το Ιράν να αποφασίσει πώς θα χρησιμοποιήσει αυτά τα χρήματα (σύμφωνα με πληροφορίες 300 δισεκατομμύρια δολάρια) και οι ΗΠΑ να μην παρεμβαίνουν σε αυτά.
